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  一、 背景介绍:
  湖州久立内曼格特钢有限公司是由浙江久立集团股份有限公司、北美冶金国际有限公司、浙江佳元企业发展有限公司三方合资于1999年9月6日经批准设立的。自该公司设立以来,北美冶金国际有限公司和浙江佳元企业发展有限公司未按合营公司合同和国家有关法规如期缴付和缴清其出资,其行为已构成违约,经浙江久立集团股份有限公司多次催告,上述两投资者仍未在合营公司合同和有关法规规定的宽限期内缴付和缴清出资。为此,浙江久立集团股份有限公司作为中方投资者向湖州经济技术开发区管理委员会提出申请,要求解散合营企业。为依法保护合营各方的合法权益,湖州经济技术开发区管理委员会根据有关法律、法规和合营公司合同的规定,于2000年4月21日作出批准解散湖州久立内曼格特钢有限公司的决定,并要求合营各方召开董事会议,组织清算。合营公司遂召开董事会议商谈公司清算事宜,但因各投资方在此问题上存在严重分歧,未能达成一致意见,公司无法自行组织清算,因此,依据《外商投资企业清算办法》第三条的规定,浙江久立集团股份有限公司向湖州经济技术开发区管理委员会提出申请,请求对合营公司组织特别清算。2000年6月28日,湖州经济技术开发区管理委员会鉴于上述情况,同意对合营公司进行特别清算,同时,为保障此次清算活动的顺利、公正进行,根据有关规定,特委托对外商投资企业清算具有丰富经验,熟悉外商投资企业法律、法规的浙江银湖律师事务所组织中外投资者、有关机关代表和有关专业人士成立清算委员会进行清算。
   二、 主要工作过程:
  1、 成立清算委员会并公告。
  接受湖州经济技术开发区管理委员会的委托后,浙江银湖律师事务所即通知各投资方参加清算工作,并于2000年7月6日公告成立“湖州久立内曼格特钢有限公司清算委员会”,该委员会由浙江银湖律师事务所律师、各投资方代表、湖州市劳动局代表、湖州市机电化工局代表、浙江恒生会计师事务所注册会计师、上钢五厂高级工程师等组成,浙江银湖律师事务所主任律师方建平任清算委员会主任,并于即日起行合原合营公司权力机构的职权并实施清算。
  2、 对原合营公司档案、人事、财务的管理,特定清算方案。
  清算委员会成立后,即及时接收原合营公司的文件、档案、印章并根据原合营公司周边治安情况及时指定公司留守人员负责清算期间企业财产的安全保卫工作,保证了清算工作的顺利进行。同时,清理企业财产、编制资产负债表和财产清单,委托中介机构对企业财务进行审计。
  3、对原合营公司债权、债务的处理。
  及时向合营公司各债权人发出债权申报通知、公告,并对申报结果进行逐项登记审核,在此基础上召开债权人会议;根据审计报告及相关证据制定合营公司对外债权确认报告,核定债权数额,由清算委员会向各债务人发出偿还债务通知,进行债权追讨并予以登记。
  4、 确定清算费用,确立债权并按法定顺序进行清偿。在支付清算费用,并清偿全部债务后的剩余财产按投资者的实际出资比例进行分配。
  5、 制作清算报告,并经审批机关确认,向税务、海关、工商等部门依法办理原合营公司注销登记手续,缴销营业执照并予以公告。
  三、 几点经验总结:
  由于目前我国对外商投资企业的清算工作的相关规定只有一部《外商投资企业清算办法》,且该规定较为原则,操作性不强。在此情况下,作为委托单位,浙江银湖律师事务所本着认真负责,严谨求实的态度,针对合营公司的具体情况,制定了一整套科学的、完备的外商投资企业清算操作规程,保证了清算工作的顺利进行。实践证明,这一办法是切实可行的。这其中不乏一些创造性举措,同时也为将来外商投资企业的清算工作找到了一条科学的途径。
  1、 制定清算委员会议事规则,保障清算委员会工作正常进行。因现行《办法》中未对清算委员会工作规则作出明确规定,致使清算委员会会议在讨论通过清算工作事宜过程中容易产生矛盾。为此,湖州久立内曼格特钢有限公司清算委员会首先制定了专门的“议事规则”,明确了清算委员会会议的召集、出席会议的有效人数、会议议程议题的确定、通过等一整套规则。事实证明,正因为有了这样一部规则,方使整个清算活动得以顺利进行。
  2、 妥善安置职工,维护职工的合法权益。能否正确处理劳资双方关系,妥善安置职工,是合营公司清算工作能否顺利进行的关键问题。为此,本所在组成清算委员会时便聘请了劳动局的专家作为委员会成员,从一开始就把职工安置问题作为一个重点问题加以处理。在清算期间,委员会发现原合营公司不仅拖欠职工工资,而且自成立以来未按国家有关规定为职工缴纳社会保险费用,这不仅侵害了职工的合法权益,同时也使得部分职工情绪激动,如不及时加以处理,势必对整个清算活动产生不利影响。为此,清算委员会针对原合营公司资金情况,依职权适时、公开地处置了企业部分库存品,及时发放了所欠职工工资,并为每位职工补缴了社会保险费。此举,稳定了职工情绪,得到了职工的拥护,为合营公司后续清算工作的顺利进行奠定了扎实的基础。
  3、 公正、无私,维护国家、企业、投资者的合法权益。在清算期间清算委员会收到了海关要求原合营公司缴纳所欠的280万元关税的通知,这一笔的巨额税款,一度使得整个清算工作陷于停顿。经查,该笔关税所涉进口设备系原合营公司外方投资者作为拟作价出资的财产,因合营公司已被依法解散,故该批设备实际也未到位。针对这一突变,清算委员会及时调整思路,并提出相应处置方案即:1、补缴关税,但应先向出入境检验检疫局提出价值鉴定申请,由该局对上述设备作出的价值鉴定作为补缴关税的依据;2、由外方投资者将该批设备转入其在华的全资子公司。与此同时,清算委员会积极与海关联系沟通,使整个清算工作仍有条不紊地进行。经多方努力,原合营公司外方投资者接受了委员会的第2套方案,将该批设备转入其在华的全资子公司。正是清算委员会这种灵活务实的工作作风,使得这一事件得以圆满解决,使整个清算工作顿时柳暗花明。
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